Долговая устойчивость (легальная дефиниция)

Долгова́я усто́йчивость, состояние, структура и сумма задолженности, позволяющие заёмщику в полном объёме выполнять обязательства по погашению и обслуживанию этой задолженности, исключающие нанесение ущерба социально-экономическому развитию и необходимость её списания и/или реструктуризации [абзац 58 ст. 6 Бюджетного кодекса РФ (БК РФ)].

Для сохранения долговой устойчивости региональных и местных бюджетов субъектам РФ и муниципальным образованиям необходимо проводить ответственную долговую политику. Минфином России (финансовыми органами субъекта РФ) осуществляется оценка долговой устойчивости субъектов РФ в соответствии с Правилами её проведения, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 4 марта 2020 г. № 227 (п. 1 ст. 107.1 БК РФ). Согласно пунктам 2, 4 Правил ежегодно, не позднее 30 сентября, Минфин России проводит оценку долговой устойчивости с применением следующих показателей:

• объём государственного долга субъекта РФ к общему объёму доходов бюджета субъекта РФ без учёта безвозмездных поступлений;
• доля расходов на обслуживание государственного долга субъекта РФ в общем объёме расходов бюджета субъекта РФ (за некоторым исключением);
• годовая сумма платежей по погашению и обслуживанию государственного долга субъекта РФ;
• доля краткосрочных долговых обязательств в общем объёме государственного долга субъекта РФ.

По результатам проведения оценки долговой устойчивости субъекты РФ относятся Минфином РФ к заёмщикам с высоким, средним или низким уровнем долговой устойчивости.

Распоряжением Правительства РФ от 31 января 2019 г. № 117-р утверждена Концепция повышения эффективности бюджетных расходов в 2019–2024 гг., согласно которой к субъектам с низким уровнем долговой устойчивости применяются следующие ограничения и требования: согласование с Минфином России программы заимствований и гарантий; представление в Минфин России основных направлений долговой политики; осуществление рыночных заимствований только для рефинансирования существующего долга; утверждение и реализация плана восстановления платёжеспособности.